Интервью первого заместителя председателя Комитета по госдоходам Армении Карине Минасян агентству Медиамакс и порталу Banks.am

- Недавно Вы стали первым заместителем председателя комитета по государственным доходам Армении. Какие вопросы требовали от Вас первоочередного внимания на новой должности?

- Деятельность комитета по госдоходам находится в центре внимания руководства страны, и реформы налоговой системы считаются фундаментом прогрессивного экономического развития.

После объединения налоговых и таможенных органов Комитет по госдоходам предпринял широкомасштабные реформы. В августе 2008-го года решением правительства была утверждена стратегия налогового и таможенного администрирования, реализация которой приоритетна для команды Комитета по госдоходам. В рамках реформ все инициативы Комитета по госдоходам проходят многостороннюю экспертизу, в том числе, со стороны международных структур, а их реализация начинается только после одобрения высшего совета по внедрению новой культуры администрирования госдоходов.

Я пришла в Комитет из ЦБ, где долгие годы занималась проектами развития, и накопленный мною опыт и знания могут принести определенную пользу на данном этапе реформ. Первоочередной задачей для меня является реализация 3-х групп проектов, направленных на совершенствование налогового администрирования.

Первая группа связана с внедрением системы налогового контроля, основанной на оценке рисков. Это, в свою очередь, означает формирование новых инструментов контроля, которые позволят выявить наиболее рискованных налогоплательщиков с точки зрения уклонения от уплаты налогов и сконцентрировать усилия Комитета по госдоходам именно на них.

Вторая группа проектов направлена на улучшение обслуживания налогоплательщиков. В наши задачи входит обеспечение наиболее высокого уровня информированности налогоплательщиков, внедрение стандартов обслуживания и повышение ответственности за их выполнение, что создаст необходимые условия для правильной самооценки налогоплательщиков, снижения числа законодательных нарушений, обеспечит прозрачность деятельности Комитета по госдоходам.

Третья группа проектов направлена на совершенствование внутренней системы управления Комитета, в том числе, на совершенствование разработки стратегий, планирования и прочих внутренних процедур.

- На каком этапе находится процесс внедрения принципа «одного окна» регистрации и обслуживания компаний?

 - Следует различать процессы регистрации и текущего обслуживания организаций. На данном этапе речь идет об объединении процедур их регистрации. В ходе многочисленных обсуждений было достигнуто соглашение, что регистрация компаний и предоставлениe номера учета налогоплательщика будет производиться посредством министерства юстиции. Обслуживание организаций является отдельной группой бизнес-процессов, которая реализуется разными госструктурами и пока рано говорить об их объединении.

Пока трудно представить объединение услуг, предоставляемых налоговыми и санитарно-эпидемиологическим органами, но на уровне единого налогового органа, несомненно, услуги, оказываемые налогоплательщику, должны производиться из «одного окна».

Комитет по госдоходам уже утвердил стратегию обслуживания налогоплательщиков, где закреплен данный принцип. Более того, мы стараемся максимально расширить спектр услуг, оказываемых налогоплательщикам. В 2010-ом году планируется открытие центров обслуживания в районах высокой концентрации налогоплательщиков. Созданием центров обслуживания предполагается расширить спектр услуг информационного характера.

Быстрое и качественное обслуживание будет обусловлено наличием высококвалифицированных специалистов, применением новейших информационных технологий и новыми стандартами оказываемых услуг. Значительно расширятся образовательные программы и семинары для налогоплательщиков.

Максимально расширится спектр виртуальных услуг, в 2010-ом году начнутся работы по созданию «колл центра». Наша задача - обеспечить наилучший уровень обслуживания налогоплательщиков, но вместе в этим мы ожидаем также усиления дисциплины последних. Процесс должен быть двусторонним.

- Как идет процесс перехода к электронному предоставлению налоговых отчетностей? Сколько компаний уже воспользовались системой и могут ли уже воспользоваться ею все экономические субъекты Армении? 

- В центре Еревана уже создан центр обслуживания для налогоплательщиков, желающих представлять налоговые отчетности в электронной форме.

Здесь Комитет по госдоходам несколько опередил принятие соответствующих нормативов, хотя парламент уже принял законодательный пакет об электронных отчетностях, который войдет в силу с 1-го января 2010-го года.

Комитет уже сегодня может принимать отчетности электронным путем. Все желающие могут посетить наш центр и получить необходимые консультации. С 1-го января 2010-го года предоставление отчетностей в электронной форме станет обязательным для некоторых групп налогоплательщиков, таких как, например, банки, кредитные организации, платежно-расчетные организации, участники рынка ценных бумаг, крупные компании, государственные управленческие учреждения, оборот которых в предыдущем году превысил 100 млн драмов, государственные некоммерческие организации, а с 1-го июля 2010-го года – все компании, годовой оборот которых в предыдущем году составил 100 млн драмов и более.

Центр обслуживания электронных отчетностей осуществляет работы по заключению договоров по предоставлению отчетностей в налоговый орган электронным путем и по предоставлению электронных паролей.

К сожалению, еще мало кто пользуется этой возможностью, но преимущества для выбравших этот вариант очевидны.

- С целью повышения инвестиционной привлекательности Армении комитет по госдоходам планировал распространять за рубежом многоязычные пособия о налоговом законодательстве и администрировании. Есть ли продвижение в этом направлении?

- Процесс обновления и распространения налоговой информации ведется постоянно. Комитет по госдоходам предпринимает максимальные усилия по обеспечению прозрачности своей деятельности и разъяснению изменений в налоговом законодательстве и администрировании.

Конечно, в первую очередь внимание акцентируется на местных инвесторах, и материалы главным образом публикуются на армянском. Однако множество материалов уже переведено на русский, а в ближайшем будущем будут опубликованы налоговые и таможенные путеводители также на английском языке.

Не секрет, что переводы стоят достаточно дорого. Однако даже в условиях кризиса этот процесс не будет приостановлен. Более того, мы предполагаем расширить перечень как печатных, так и электронных многоязычных материалов для налогоплательщиков.

- В последнем докладе Doing Business одним из упущений Армении считалась большая длительность уплаты налогов по сравнению с развитыми странами. Ведутся ли работы по оптимизации данной процедуры?

- Конечно, более того, уже в 2009-ом мы зафиксировали значительный прогресс в данной области, который не был учтен при последнем рейтинговании, поскольку оценка дается в первые месяцы года.

Длительность уплаты налогов значительно сократилась: снята необходимость предоставления некоторых отчетов, а для некоторых налогоплательщиков ежемесячный режим уплаты налогов был заменен ежеквартальным. Так, согласно пакету соответствующих законодательных измений, компании, оборот которых составляет до 58,35 млн драмов, рассчитывают подоходный налог и налог на прибыль по общему установленному порядку и раз в год предоставляют упрощенный расчет по отмеченным видам налогов; работодатели, имеющие до 5 сотрудников, предоставляют ежеквартальные отчеты вместо ежемесячных; компании, оборот которых не превышает 100 млн драмов, вместо международных стандартов бухгалтерского учета применяют специальный порядок налогового учета; установлено также, что компании, не выплачивающие налог на добавленную стоимость, не предоставляют налоговых отчетностей.

Думаю, однако, что важнейшим достижением в данной области станет возможность предоставления отчетностей в электронной форме, что позволит сэкономить человеческие ресурсы, оптимально использовать время, повысить качество работы и значительно сократить расходы налогоплательщиков.