С 2011г. в Армении ожидается повышениe прозрачности работы государственного и частного секторов, обусловленноe законодательными измемениями в области внутреннего и внешнего аудита. В конце 2010г. парламент принял закон «О внутреннем аудите», а  в 2011-ом обязательный аудит по итогам предыдущего года должны пройти компании с активами в 1 и более млрд драмов. Об ожиданиях, связанных с отмеченными изменениями, в интервью агентству Медиамакс и порталу Banks.am рассказал исполнительный директор компании «Америя Аудит» Артур Андреасян

- В декабре 2010-го парламент Армении принял закон «О внутреннем аудите», цель которого, по словам авторов, заключается в расширении правовых основ института внутреннего аудита в госорганах. Поскольку у «Америя Аудит» богатый опыт работы с правительством, хотелось бы узнать ваше мнение о законе и о нынешнем состоянии внутреннего аудита в госсекторе. 

- Принятие закона нами приветствуется. Инициатива внедрения системы внутреннего аудита  в государственной системе возникла еще в 2001-ом, законодательные требования которой были закреплены в «Законе о казначейской системе» и планом действий Армения-ЕС в рамках Политики Европейского Соседства, согласно которому во всем госсекторе Армении должна быть внедрена соответствующая международным стандартам система внутреннего финансового контроля.

Не секрет, что в настоящее время функция внутреннего аудита в общественном секторе реализуется неполноценным образом и в основном фокусируется на оценке финансовых операций. Рамки внутреннего аудита, однако, намного шире и принятый закон закрепляет все его функции.

Помимо принятого закона есть и ряд других важных документов, касающихся внутреннего аудита: стандарты и пособие по внутреннему аудиту в общественном секторе Армении, правила поведения внутренних аудиторов и т.д.

Следует отметить, что определенные работы по улучшению внутреннего аудита велись еще до принятия закона: министерство финансов на начальном этапе становления института внутреннего аудита в госсекторе решило поручить эту функцию внешним аудиторам (аудиторским компаниям). Последние будут работать с областными администрациями, муниципалитетами и подконтрольными им учреждениями, некоммерческими государственными организациями, а также коммерческими предприятиями, где государственное участие превышает 50%. С этой целью была создана рабочая группа, в которую вошла также и «Америя Аудит».

Для проведения пробного этапа были выбраны одна областная администрация и мэрия, где в настоящее время проводится исследование с целью оценки характера и объема предстоящей работы и ответственности, которую будут нести аудиторские компании. Уверен, в 2011-ом эти работы будут продвигаться активнее и вовлеченность внешних аудиторов (хоть и временная) будет достаточно эффективной.

- Предполагается ли, что со становлением института внутреннего аудита в госсекторе он полностью заменит там внешний аудит? 

- Нет: внутренний аудит подчиняется руководству данной организации и главным образом нацелен на улучшение внутреннего контроля, выявление реального потенциала и рисков. Внешний же представляет собой оценку правдивости финансовых отчетностей клиента, что предусмотрено для тех, кто ими пользуется.

- В 2010г. по итогам предыдущего года обязательный аудит должны были пройти компании с выручкой в 1 и более млрд драмов. Это давало многим надежду на резкое сокращение теневой экономики и широкое распространение принципов корпоративного управления. Были также ожидания скандальных разоблачений. Насколько оправдались эти надежды?

- Надежды и ожидания не могут оправдаться сразу. В прошлом году около 500 предприятий попало под обязательный аудит, который, однако, большинством из них был воспринят как нечто негативное. Часть компаний вообще пренебрегла требованием закона.

- Обязательного аудита в 2010-ом избежало около 50 компаний. Какие были предприняты меры наказания?

- Закон по этой части был несовершенен: административный штраф, который был применен по отношению к этим компаниям, не может оказать серьезного воздействия.

Должен отметить также об еще одном негативном явлении: прохождение аудита некоторыми компаниями было воспринято как нечто формальное. Естественно, при подобном подходе страдает качество предоставляемой услуги, и в результате регулятор отозвал ряд аудиторских лицензий.

- С целью исключения «формального» аудита было предложение доверить эту функцию ряду аудиторских компаний, для которых важен собственный авторитет.

- Несколько сложно определить, которая компания на сегодня авторитетна, а которая – нет. Не следует квалифицировать компанию как «авторитетную» и «неавторитетную»: вместо этого должны быть четкие законодательные требования, которые исключат неправомерные действия аудиторских организаций.

В настоящее время в обращении находится законопроект «О поправках и дополнениях в законе об аудитирской деятельности», который предполагает ужесточение критериев аудиторской деятельности: в законопроекте вносятся ограничения по отношению к минимальному числу аудиторов, работающих в одной компании, и если сейчас аудиторская компания может иметь лишь двух квалифицированных аудитора, то после принятия закона это число возрастет до 3-х, а начиная с 2013г – до 5-ти. Это в первую очередь предполагает, что уже в текущем году в Армении исчезнет понятие «частный предприниматель-аудитор».

- Каковы те уроки, которые должны быть учтены в этом году, когда  по итогам 2010-го обязательному аудиту подлежат компании с активами 1 и более млрд драмов, многие из которых, кстати, вообще не функционируют?

- Очевидно, что число клиентов еще более возрастет, и, соответственно, увеличится загруженность аудиторов. Есть определенные ограничения, которые еще более усугубляют ситуацию, одним из которых является требование публикации финансовых отчетностей до 30-го июня. Думаю, этот срок следует продлить до конца 3-го квартала, чтобы не пострадала качественная часть аудита.

- В условиях динамичного роста числа клиентов за послений год аудиторские компании пошли на расширение своих ресурсов. Как повлияли новые реалии рынка на «Америя Аудит»?

- 2010-ый был тяжелым годом, но нам удалось выполнить все обязательства по отношению к клиентам. Надеемся, 2011-ый пройдет легче, поскольку ряд клиентов испытал на себе сложности, возникающие из-за жестких временных рамок и заключил с нами договора заранее. Часть работы с ними уже проделана (через промежуточный аудит), так что качественное предоставление услуг не потребует много времени.